【賛同】債務課題に関する国連加盟国への市民社会共同書簡

国連総会ハイレベル・ウィークの開会に際し、「開発資金に関する市民社会メカニズム（Civil Society Financing for Development Mechanism）」は、開発資金に関する「セビリアの約束（Sevilla Commitment）」第50項f（債務持続可能性に対処するための国連における多国間プロセスの開始）に関する重要なフォローアップ、ならびに国際債務アーキテクチャのギャップに関して合意された政府間プロセスに関する書簡を発表しました。

JANICも同書簡に賛同しています。

本加盟書簡では、現在の国債システムに関する市民社会の懸念と、今後のプロセスにおいて加盟国がどのように関与できるかについての見解を述べています。2025年7の第4回国連開発資金国際会議で採択された「セビリアの約束」の履行は2年目を迎えており、各国が深刻化する債務課題に直面する中、このプロセスを速やかに始動させることが急務です。

●参考：持続可能な開発資金枠組み達成に向けた市民社会ネットワーク（JFFネットワーク）
https://www.janic.org/workinggroup/975/

2026年9月21日

宛先： ニューヨーク国連本部の各加盟国常駐代表および常駐観察員 国連事務局、各専門機関および計画・基金

国連加盟国の代表各位

国連総会が新たなセッションを開始するにあたり、私たちは貴国に対し、「債務アーキテクチャのギャップを埋め、債務の持続可能性に対処するための選択肢を検討することを視野に入れ、国連において政府間プロセスを開始する」とした「セビリアの約束」の合意（第50項f）を履行するための行動を主導し、支持するよう強く要請するため本書簡を送付いたします。

2025年、途上国は対外債務の返済に平均で歳入の19％（国内債務および対外債務の返済を合わせると45％以上）を費やしており、保健、教育、社会保障、気候変動対策など、優先されるべき予算が圧迫されています。国連貿易開発会議（UNCTAD）の2025年報告書『A World of Debt（債務の世界）』は、34億人以上の人々が、保健や教育といった不可欠な公共サービスよりも利払いにより多くの費用を投じている国々に暮らしていると指摘しています。こうした予算削減は、無償のケア労働を偏って多く担っている女性や少女に特に深刻な打撃を与えます。国連開発計画（UNDP）によると、ある国が中程度の債務返済水準から高い水準へと移行すると、女性の6.3％が職を失い、妊産婦死亡率は32.5％増加します。中東での戦争の影響や、特に今後のスーパーエルニーニョに伴う気候変動影響の悪化は、債務の脆弱性の規模と緊急性をさらに高める可能性が高いと考えられます。

債務再編の手だては存在するものの、信頼性が高く、秩序ある、十分でタイムリーかつ包括的な債務救済を提供できていないことが証明されています。昨年、国連事務総長の債務に関する専門家グループが述べたように、IMFが債務持続性に問題がある（またはそのリスクが高い）と分類した国の4分の3は、2018年以降その状況から抜け出せずにいます。多くの国は、SDGsや人権義務の遵守よりも債務返済を優先することで、債務再編の交渉やデフォルトを回避しようとしています。しかし、これは開発の進展に甚大な代償を払うことになるため、債務国が辿るべき道ではありません。開発の軌道から外れた国は成長できず、最終的には返済もできなくなるため、これは中長期的には債権国にとっても罠となるのです。

私たちは、セビリアでの第4回開発資金国際会議でなされた合意が、この問題や国際金融アーキテクチャにおけるその他の重要なギャップについて議論する機会を提供すると確信しています。すべての国には、債権者と債務者を区別することなく経済全体にとって合理的であるという理由から、国内破産制度が存在します。同様に、持続不能で正当性を欠く債務を抱える国々に対し、タイムリーで公平かつ持続可能な解決策をもたらす、民主的でルールに基づくグローバルな債務アーキテクチャからは、すべての国が利益を得ることができます。債務国だけでなく、債権国の納税者、消費者、労働者、企業、個人投資家、居住者、そして世界全体の経済・金融システムもまた、より公平で秩序ある債務アーキテクチャを構築するための改革から利益を得るのです。

一部の加盟国が第50項fから離脱したことを私たちは懸念しております。それらの加盟国は、採択された段落に反映されている文言の盛り込みを強く主張していたにもかかわらず、現在では自らが全体として賛成票を投じた「セビリアの約束」の整合性を主張しています。私たちはこれらの加盟国に対し、その反対姿勢を再考し、第50項fをありのままに捉えるよう求めます。すなわち、債権者主導のフォーラムから離れ、今日の債務および金融システムの根本的な特徴について議論するための、包摂的で開かれたプロセスの基盤として捉えることです。

本要請をご検討いただき、誠にありがとうございます。

署名：
Civil Society Financing for Development Mechanism

●グローバル（Global）
-ActionAid International / Global
-Center for Economic and Social Rights / Global
-Caritas Internationalis / Vatican City State
-Global Call to Action Against Poverty (GCAP)  / Global
-International Network for Economic, Social and Cultural Rights- ESCR-Net  / Global
-Oil Change International / International
-Oxfam / Global
-Partners In Health / International
-RIPESS (Intercontinental Network
for the Promotion of Social Solidarity Economy) / International
-Save the Children / International
-Society for International Development / International
-Third World Network / International

●地域（Regional）
-African Forum and Network on Debt and Development (AFRODAD)  / Africa
-African Women’s Development and Communications Network (FEMNET)  / Africa
-European Network on Debt and Development (Eurodad) / Europe
-Global Policy Forum Europe / Europe
-Red Latinoamericana y del Caribe por Justicia Económica, Social y Climática (LATINDADD) / Latin America
-MenaFem Movement for Economic Development and Ecological Justice / SWANA

●国別（National）
-GMAF Grupo de Mujeres de la Argentina Foro de VIH Mujeres y Familia / Argentina
-Koordinierungsstelle der Österreichischen Bischofskonferenz für internationale Zusammenarbeit und Weltkirche (KOO)  / Austria
-Candid Concepts Development / Bahamas
-McGill Youth Advisory Delegation / Canada
-SEDRA / Chile
-Action pour les Femmes et Enfants Marginalisés AFEMA-RDC / DR Congo
-Organisation Paysanne pour le Développement Durable / DR Congo
-ASSO (Association for Agricultural, Educational and Health Development of Manono) / DR Congo
-Syndicat Chrétien des Travailleurs du Congo / DR Congo
-Center for Egyptian Women Legal Assistance / Egypt
-CCFD-Terre Solidaire / France
-Make Mothers Matter (MMM) / France
-erlassjahr.de – Entwicklung braucht Entschuldung e.V. / Germany
-German NGO Forum on Environment & Development / Germany
-Japan NGO Center for International Cooperation (JANIC)  / Japan
-Dibeen For Environmental Development / Jordan
-Kisumu Social Rights Association (KISORA) / Kenya
-The Kenya Human Rights Commission / Kenya
-Barwaqa Relief Organization / Kenya
-Medical Impact / Mexico
-Noble Delta Women for Peace and Development Intl / Nigeria
-Quest For Growth and Development Foundation / Nigeria
-Debt Justice Norway / Norway
-ISIZIBA Community Based Organizations of South Africa / South Africa
-Coordinadora Andaluza de ONGD (CAONGD) / Spain
-COORDINADORA VALENCIANA DE ONGD / Spain
-Entreculturas / Spain
-La Coordinadora de Organizaciones para el Desarrollo / Spain
-Free Trade Union Development Centre / Sri Lanka
-NAFSO / Sri Lanka
-ACTION 237-SUISSE / Suisse
-Act Church of Sweden / Sweden
-SAHRiNGON Tanzania Chapter / Tanzania
-NGO: ADET / Togo
-Observatoire Tunisien de l’Economie / Tunisia
-Africa Freedom of Information Centre (AFIC) / Uganda
-Debt Justice UK / United Kingdom
-Treatment Action Group (TAG) / United States
-Feminist Task Force (FTF) & Women’s Working Group on FfD United States
ANERT / Uruguay
-Global Ecovillage Network / United States
-Jubilee USA / United States
-The Society for Children Orphaned By AIDS Inc. (SOCOBA) / United States

＊翻訳作成：特定非営利活動法人国際協力NGOセンター